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周波副市长介绍上海系统推进全面创新改革试验 加快建设具有全球影响力的科技创新中心有关情况并答记者问

发布时间:2016-04-02 20:05:48 信息来源:上海市bs百盛娱乐和改革委员会  日点击量:

2016年41日(星期五)上午10时,国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会,上海市副市长周波介绍了上海系统推进全面创新改革试验,加快建设具有全球影响力的科技创新中心有关情况,科技部副部长阴和俊介绍了建设国家自主创新示范区有关政策情况,并答记者问。国新办新闻局副局长袭艳春主持吹风会。


袭艳春:

下面请周波先生介绍情况。

周波:

谢谢主持人,各位记者朋友,大家好!

今天的吹风会,由我向大家介绍《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》的有关情况,并回答大家提问。下面,我先简要介绍一下总体情况。

2015年5月,为贯彻落实习近平总书记要求上海“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的指示精神,经市委十届八次全会审议通过,上海市委、市政府出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。上海市研究起草了《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》。国家发改委、科技部等部委给予了全面的指导帮助。

今年330日,国务院常务会议审议并原则通过了该方案,标志着国家在部分区域推进全面创新改革试验工作进入实施阶段。

上海系统推进全面创新改革试验的总体考虑主要如下:

1)关于总体目标

力争通过3年系统推进全面创新改革试验,在科技金融创新、人才引进、科技成果转化、知识产权、国资国企、开放创新等方面,取得一批重大创新改革成果,形成一批可复制可推广的创新改革经验,破解一批制约科技创新的体制机制瓶颈问题。到2020年,建成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架,为我国进入创新型国家行列提供有力支撑。到2030年,着力形成具有全球影响力的科技创新中心的核心功能,创新驱动bs百盛娱乐走在全国前头,走在世界前列。

2)关于主要任务

主要实施四个方面的重点任务:

一是建设综合性国家科学中心。依托张江地区已形成的大科学设施基础,进一步打造高度集聚的重大科技基础设施集群,建设一流研究型大学,汇聚全球顶尖科研机构和一流研究团队,建立符合科学规律、自由开放的制度环境。

二是建设共性技术研发和转化平台。重点在信息技术、生命科学、高端装备等领域布局一批开放式共性技术研发平台,以及一批科技成果转化服务平台。

三是实施引领产业bs百盛娱乐的重大战略项目和基础工程。结合国家战略布局,依托上海基础和优势,实施一批重大战略项目和基础工程,率先突破一批关键技术,加快促进新兴产业bs百盛娱乐。

四是推进张江国家自主创新示范区建设。搭建“双创”平台,完善创新服务,打造创新要素集聚、创新特色鲜明、创新功能突出、适宜创新创业、具有较强辐射带动力的创新集聚区。

3)关于改革措施

重点聚焦在六个方面:

一是建立符合创新规律的政府管理制度,着力完善事中事后监管,用有效的“管”促进更多的“放”,减少政府对企业创新活动的行政干预,释放全社会创新活力和潜能。

二是构建市场导向的科技成果转移转化机制,发挥市场在创新要素配置中的决定性作用,建立科技成果转化、技术产权交易、知识产权运用和保护的高效机制。

三是完善激励创新的收益分配机制,建立尊重知识、尊重创新、让创新主体获益的股权激励、收益分配等制度,让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等,更大调动科技人员积极性。

四是健全企业主体的创新投入机制,发挥金融财税政策对科技创新投入的放大作用,形成有利于科技创新的投融资体系。

五是建立积极灵活的创新人才bs百盛娱乐制度,形成集聚人才、培养人才的长效机制,营造人尽其才、才尽其用的政策环境。

六是构建跨境融合的开放合作新机制,发挥自贸试验区制度创新优势,创新合作方式和机制,营造更加适应于创新要素跨境流动的便利环境。

4)关于先行先试改革举措

根据以上六个方面的改革重点,上海将在国家授权下,在国家各个部委办的指导下,实施10项先行先试改革举措。主要包括:研究探索鼓励创新创业的普惠税制;探索开展投贷联动等金融服务模式创新;改革股权托管交易中心市场制度;扩大高新技术企业认定范围;完善股权激励机制;探索bs百盛娱乐新型产业技术研发组织;开展海外人才永久居留便利服务等试点;简化外商投资管理;改革药品注册和生产管理制度;建立符合科学规律的国家科学中心运行管理制度。

 袭艳春:

谢谢周波先生,大家可能也注意到,每周五上午的国务院政策例行吹风会,介绍的都是国家层面的一些政策举措。今天上海市周波副市长介绍的《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》,实际上是国家层面的重大举措和考虑,一些中央部委,包括发改委、科技部等也都参加了今天的吹风会。涉及到国家层面的有关议题,如果将来大家希望和部委沟通,我们也愿意提供机会。今天我们很高兴请周市长先来面对面地回答大家的问题,请大家提问。

第一财经日报记者:

张江地区在建设综合性国家科学中心的功能定位和建设思路是什么?过去一年上海科创中心的建设实践中,上海的创业创新有哪些具体的变化,未来会有哪些进一步的布局和安排?

周波副市长:

第一个问题,国家发改委和科技部在今年21日批复上海建设张江综合性国家科学中心,我们的目标是建设综合性、开放型的国家科学中心,在同步辐射光源、蛋白质设施、超算中心等原有大科学设施基础上,新建同步辐射光源的二期、超强超短激光、X射线自由电子等新一批大科学设施,形成大科学设施集群。吸引更多一流的科研团队和科研机构,打造一批共性技术的研发和转化平台,建设一流的研究型大学等。

第二个问题。去年,上海出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,并发布了bs百盛娱乐众创空间推进大众创新创业的指导意见,近两年来,上海在三个方面有了比较明显的变化:

一是全社会的创新创业意识进一步增强。上海国有企业占上海GDP的半壁江山,达48%,央企和市属国企资产加起来有30多万亿元,所以国有企业如果没有创新活力,很难带动整个社会的创新活力。上海通过实施国有企业“三个视同”政策——对国有企业的研发投入、实施创新转型以及从事兼并收购等,视同为利润,分三到五年摊销,在考核上,让国企经营者没有后顾之忧,国企创新意识大大提高。去年这一项就有24家企业100多个项目,将近120亿被认同,同时,我们国有企业也设立了58CVC(企业创投基金),包括在硅谷设立风投等。上海的特色是开放,拥有全国1/4的外资研发中心,共396家,有120家跨国公司世界五百强在上海设立了研发中心,也占了全国的1/3,他们的积极性也很高,我们通过政府采购、项目公开等政策,鼓励外资研发中心参与上海科创中心建设和“双创”活动;市人大出台了关于上海鼓励创新和改革的决定,企业家、大学生等来沪创新创业意愿大大增强。

二是创新创业的孵化机构蓬勃bs百盛娱乐,据不完全统计,上海现在有450家各种类型的孵化器,90%以上是社会力量办的。创投基金和天使基金云集上海,市政府设立了创投基金和天使基金,目前参股40多个创投子基金,以及16个天使基金。

三是吸引了更多的创新创业优秀团队来上海。表现在企业数量大量增加,每年创新创业大赛活跃,去年有三千支参赛队伍,增长了三倍以上。以上都是创新创业明显的变化。

当然,我们还感觉到存在不少的问题,下一步我们首先要营造一个更好的生态环境,特别是政府职能转变,要放松一些管制,通过更好的管理和服务来营造一个环境,包括知识产权保护、信用体系建设、资源整合等各个方面。二是要通过宽松的人才支持政策吸引更多人才。同时我们要向兄弟省市学习,努力营造良好的氛围,更加注重发挥企业主体作用和市场的作用。谢谢。

袭艳春:

谢谢了周市长,谈起创新是如数家珍。下面请记者继续提问。

中国新闻社记者:

您提到上海落实科技创新的“四梁八柱”,请问“八柱”内涵是什么?另外,上海试验方案的10项改革举措中,哪些已经率先实施了?

周波副市长:

其实我们所说的“四梁八柱”,就是刚才说的四个层面:综合性国家中心,共性技术的研发和转化平台,一批重大的基础战略性项目和基础工程,还有“双创”空间,我们把它简称为“四梁八柱”。

10项改革举措,国务院已经批准了,现在国家发改委、科技部正在牵头会商各个部门,我们也在具体落实,10个方面措施中有些已经在中关村实施了,如股权激励,现在国家实施的是递延纳税,但是按照国际惯例,拿到股权分红和现金时再纳税比较合理,中关村已经实施了,上海希望也同样开展试点。

同时,10项改革举措中,还有很多需要创新探索的,比如说上海股权交易中心的科创板,规模还比较小,交易还不活跃,需要在国家的指导下继续开展创新探索。上海也比较敢于试,但是也比较规范,所以请大家支持上海创新,上海非常愿意在国家各个部委的帮助和指导下,多做一些先行先试的工作。

袭艳春:

如果大家没有问题了,今天吹风会到此结束。

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